若非如此，清廷怎能大量放墾蒙地，無視蒙古的不滿呢？而且一萬餘人的兵力，實在算不得雄厚，相對而言，民國軍隊在烏珠穆沁、多倫諾爾、打馬諾爾一帶，駐有陸軍第一師、第四師各一部以及淮軍、毅軍、察哈爾馬隊、禁衛軍、宣化巡防隊共四千人；張傢口、宣化、豐鎮一帶，駐有陸軍第一師一部、淮軍、保衛軍以及山西、宣化巡防隊和巡警、綠營等共九千一百人，兩處駐軍已達一萬三千一百，這些不但是成軍已久的正規部隊，而且人數也超過蒙古遠征軍。
從1913年1月到8月，大半年時間內，赳赳武夫的北洋將領在對抗蒙古軍的戰事中，屢戰屢敗，喪城失地，而取得的一些勝利，卻最多不過讓蒙古軍損失百餘人。民國督戰指揮部致電北京，對戰爭的失利大倒苦水：“外蒙古軍隊無固定的作戰陣型，且經常出奇制勝。我軍欲戰，敵軍早已不見蹤影。騎兵之戰馬速度極快，我軍為此煩惱不已。”
因為有人幫忙，那便是沙皇俄國。
發現所謂“為數不多，防剿尚易”的想法根本不切實際，民國政府迅速調派軍隊參與防堵，察哈爾都統、陸軍第一師師長何宗蓮率所部在多倫諾爾一帶與達木丁蘇隆所部展開激戰。
作者：班佈爾汗，騰訊 大傢專欄作者，歷史作傢，著有《最後的可汗》等。
沙俄對蒙古地區的野心持續瞭數百年，雖在清朝強盛時遭到遏制，但從未放手，待到清朝衰落，更是巧取豪奪不遺餘力。外蒙古各部原本都與沙俄有著數代冤仇，但現在既然和中國鬧翻，又無第三方國傢接壤，便隻好求助於沙俄瞭。
那庫倫政府怎麼會有底氣，派兵南下呢？
【大傢】蒙古1913（二）
1913年1月24日，四路大軍以達木丁蘇隆為總司令，以巴佈紮佈、瑪克薩爾紮佈、那遜阿日畢吉呼、海山、陶克陶、穆榮嘎、丹必堅贊為各路指揮，分頭出兵：中路軍沿錫林郭勒盟東北部、昭烏達盟的林西一線向東南及東北進兵；西路軍沿庫張公路向內蒙古中部進兵；東路軍向內蒙西部的中公旗(今內蒙烏拉特中後聯合旗)、武川、四子王旗、陶林(今內蒙古察哈爾右翼中旗)等地進兵；還有一支別動隊，則用以驅逐進駐察罕通古的新疆部隊，並收服阿爾泰及新疆北部蒙古各旗。
然而，雙方一接戰，民國政府就發現自己的預測太樂觀瞭。
這樣渾水摸魚的機會沙俄政府自然不會錯過，於是立即予以援助，向庫倫政府提供“五至九響快槍四萬桿，子彈四千箱，大炮八尊”的軍械，並派十七名軍官、四十二名軍士幫助其訓練軍隊，使得原本“從前不善用槍”的蒙古兵，熟悉瞭槍械使用。
雖然援助者包藏禍心，但開弓沒有回頭箭的庫倫政府此時也隻能一往無前。
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北洋將軍“煩惱不已”，而相對的，進士出身，滿是書卷氣的新疆都督楊增新，卻在阿爾泰的察罕通古，先後四次擊退前來進犯的蒙古軍，擊斃數百人，繳獲大量物資，而自己僅損失不足百人。
因此，民國軍政要員普遍有著“庫兵雖有南犯之耗”“為數不多，防剿尚易”的想法，認為隻需“扼台中產後護理中心要防堵，以杜竄擾”，而“毋庸派兵會剿”。
緊接著，民國軍一敗再敗，烏珠穆沁及昭烏達盟之大王廟、米僧廟、什巴臺、黃瓜梁等地相繼失守。
在民國政府尚未做出反應之前，蒙古軍迅速占領瞭達裡岡崖，此處是內外蒙古之間的戰略要地，位於內蒙古錫林郭勒盟與外蒙古車臣汗部，土謝圖汗部之間，是清朝時由該兩部劃出作為皇室牧場之地。占領此地，蒙古軍便掌握瞭戰略主動權，隨後蒙軍將領巴佈紮佈便在貝子廟（今錫林浩特）擊潰瞭民國軍。
[摘要]因此，民國軍政要員普遍有著“庫兵雖有南犯之耗”“為數不多，防剿尚易”的想法，認為隻需“扼要防堵，以杜竄擾”，而“毋庸派兵會剿”。
而民國政府雖然剛剛成立，內部尚未統一，局勢混亂，但人力、物力、財力都有著壓倒性優勢，且有著被西方人贊揚過的新式陸軍。
對於蒙古軍的南下，民國政府早已掌握情報，但並沒有認真對待。因為從清朝中期開始，曾經威震天下的蒙古兵就已經衰弱不堪，擔負不起為清朝守邊的重任瞭，末年出瞭一位僧格林沁，在剿滅太平軍、抗擊英法聯軍等役中挽回瞭一些顏面，但隨著他在圍剿捻軍時戰死，蒙古騎兵精銳盡失，隻剩下“蒙兵不能戰”的評價。
外蒙古包括土謝圖汗部、札薩克圖汗部、車臣汗部、賽因諾顏部及唐奴烏梁海，人口不足七十萬，而唐奴烏梁海又未能納入統治，可征發的壯丁自然不足，即使組成軍隊，沒有現代化的軍事訓練和指揮，也不過是烏合之眾。尤其外蒙古一直以畜牧業為主，並無現代工業，自然不可能自行生產槍械彈藥。
何宗蓮是天津武備學堂出身，久經行伍，甲午戰爭時曾與日軍作戰，屢挫強敵，也算一員驍將。豈料他所面對的達木丁蘇隆雖然並未讀過軍校，卻是位軍事天才，開戰伊始，達木丁蘇隆便派出騎兵分隊迅速滲入多倫諾爾腹地，截斷瞭何宗蓮部後路。何宗蓮腹背受敵，全線潰敗，死傷者竟占全軍百分之八十。
民國政府不得不又將北洋陸軍第三師第三旅盧永祥部、第八師第十六混成旅王汝賢部、淮軍騎兵第一旅陳文運部派往多倫諾爾，並命令熱河毅軍做好支援準備。民國軍在察哈爾東部及熱河北部的軍隊已達二萬一千四百人。
但是，軍隊的增多並沒能改變戰局，是年4月，錫林郭盟東部及昭烏達盟克什克騰旗等地均被蒙古軍占領。5月，何宗蓮派支隊司令李奎元率步騎兵各兩營，炮兵、機關槍兵各一連駐防蘇尼特右旗，但很快便在蒙古軍的進攻下“全軍嘩潰”，李奎元自己也身受重傷。
6月，民國政府又任命盧永祥為察防前敵總司令，率混成第五旅出張傢口，負責剿辦事宜。雖然一度占領蘇尼特右旗王府和滂江一帶，但很快便在因後勤輜重被蒙古軍劫奪而無力再戰，被迫在7月迫放棄所得之地而後撤。蒙古軍總司令達木丁蘇隆進而攻占察哈爾正藍旗。
到瞭8月，新任多倫鎮守使王懷慶，率所部萬餘人欲圖收復察哈爾正藍旗，於當月10日在當地灰蘇音塔拉一帶遭到蒙古軍達木丁蘇隆所部數千人截擊，雙方鏖戰兩日，民國軍大敗虧輸。從此，在當地牧人中，便有瞭“王大帥率七萬騎兵”被達木丁蘇隆所部在灰蘇音塔拉戰役中消滅一萬餘人，而蒙古軍卻未損失一兵一卒的傳說。這雖不可信，但民國軍遭遇瞭開戰以來最慘重的一次失敗，卻是事實。
註：點擊閱讀《蒙古1913：民國怎樣應對蒙古軍南下（一）》
可悲的是，不僅條約要出讓主權，這些武器還得要真金白銀來買 俄國的買賣，從來都是絕不互惠，隻賺不賠的。
庫倫政府四路出擊，新疆一路被遏制，而另外三路卻都頗為順利，不但烏蘭察佈盟、錫林郭勒盟、察哈爾北部、昭烏達盟北部的廣大地區全部占領，還兵臨包頭、歸綏（今呼和浩特）以北，張傢口環球產後護理之家、多倫、林西一線。而因為一連串的勝利，很多原本持觀望態度的內蒙古蒙民也加入瞭遠征軍，其軍勢一度膨脹到一萬五千餘人。
似乎，庫倫政府一統蒙古的願望，馬上就要達成。
然而，到瞭是年9月，轉折發生瞭。
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當然，這一切都不是無償的，其代價是兩個條約的簽訂：1912年11月3日，庫倫政府與俄國簽訂瞭《俄蒙協約》和《商務專條》，給予俄國人在蒙古各地自由居住遷移、經營工商業、免稅貿易、租買土地、開設銀行、設立郵政、享有領事裁判等權益。
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